中國作家協會主管

今年兩會，“深入學習貫徹習近平文化思想”首次寫入政府工作報告。放眼新時代文化現場，堅定文化自信，大力提升國家文化軟實力，建設社會主義文化強國，不斷鑄就中華文化新輝煌等已經成為全社會共識。站在新的歷史起點上，文藝工作者如何更好地推動文化繁榮、建設文化強國、建設中華民族現代文明，著力推動文化事業和文化產業的繁榮發展，充分激發全民族文化創新創造活力等，成為兩會文藝界代表委員們特別關注的焦點。俞峰、馮遠征、田沁鑫、王寧委員從各自視角聚焦文藝事業高質量發展，提出了具有建設性的提案及觀點?！　幷?/span>

俞峰（全國政協委員，中國文聯黨組成員、副主席，中央音樂學院院長）

強化文藝宣講師隊伍建設 壯大新時代文明實踐力量

2019年以來，受中宣部、中央文明辦委托，中央音樂學院先行先試，創新開展“新時代文藝宣講師”工作，學校專門設立文藝宣講師崗位，以新時代文明實踐中心為依托，每年選留優秀應屆畢業生長期派駐祖國各地，用文藝宣講推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心、落地生根，用藝術的形式把黨的聲音、黨的溫暖帶到群眾中去。

截至目前，中央音樂學院已先后派出30余位文藝宣講師，長期駐扎陜西志丹、青海化隆、西藏日喀則、河南蘭考、山西呂梁等17個省（區）24個地市縣鎮村，每年平均開展近1850小時、1000余次形式多樣的文藝宣講活動。一是宣傳黨的聲音。黨的二十大召開后，文藝宣講師廣泛開展文藝宣講，用文藝講好黨的二十大精神。在四川、西藏、青海等民族地區，開展形式多樣的音樂黨課，促進各民族交往交流交融，用音樂鑄牢中華民族共同體意識。二是以音樂育人。在海拔4200米的日喀則，成立了“珠峰少年合唱團”，幫助孩子們實現“我想去北京”的夢想。在青海化隆，為13所學校創作校歌，并設立央音附中音樂特色班，首批15名畢業班學生以優異成績全部考上大學。三是助力鄉村振興。在寧波童一村，為平均年齡80歲的老人們組建“八零天團”民樂隊。在河南蘭考，焦裕祿同志親手種下泡桐樹，助力地方民族樂器產業發展。2023年中央音樂學院500余名畢業生中有近100名學生報名應聘文藝宣講師，這是最好的思政教育成果。

在推進文藝宣講工作中，也存在一些具體問題。如缺少更高層次的制度性安排，僅靠中央音樂學院一家力量，在項目規劃、選拔培訓、經費保障、后續發展等方面都存在不少困難。

為此我建議，將文藝宣講工作納入國家文化發展規劃，提供政策保障?？梢詤⒖即髮W生村官、大學生志愿服務西部計劃等已有模式，將文藝宣講師納入國家文化發展規劃中，明確其在弘揚社會主義核心價值觀、傳播優秀傳統文化和推進新時代文明實踐發展等方面的重要作用，并配套相應項目、資金支持。建立健全聯動機制，發揮合力。2021年，中央音樂學院發起成立了“全國高校文藝志愿服務聯盟”，中央美術學院、中國戲曲學院等全國180余所高校加入聯盟。建議由有關部委牽頭，以聯盟為依托，進一步搭建全國性文藝宣講服務平臺，籌集并建立專項基金，多方聯動，更好地服務國家、服務社會。建議完善文藝宣講人才選拔、培養、使用和激勵機制，激發活力。有情懷的青年文藝人才，奔赴祖國最艱苦和最需要的地方，需要在加強精神鼓勵同時，完善入口把關、考察考核、期滿安置等一系列制度。建議有關部門、高校對表現突出的文藝宣講師優先安排崗位，發揮正向激勵和導向引領作用，鼓勵更多藝術人才投身于這項事業。

馮遠征（全國政協委員、北京人民藝術劇院院長）

推進“深入生活、扎根人民”常態化制度化

樹立以人民為中心的工作導向，是習近平文化思想的重要組成部分，也是貫穿文藝事業發展的主導思想。對于文藝工作者而言，必須要把滿足人民群眾的精神文化需求作為文藝工作的出發點和落腳點。近年來，文藝戰線始終堅持“深入生活、扎根人民”，創作了許多精品力作，由此可見，這是我們開展精品文藝創作的必由之路，也是應有之義。

建議進一步深化長效機制，推動文藝工作者“深入生活、扎根人民”。10年來，各部門、各地方、各門類的文藝工作者在大量實踐中形成了很多好經驗、好做法、好成效。上級主管部門可在深入調研各地做法的基礎上，出臺關于深化“深入生活、扎根人民”的工作意見等指導性文件，從制度上進一步加強這項工作的組織領導、統籌調配和機制保障。

進一步細化工作分類，做好服務保障?！吧钊肷?、扎根人民”主題實踐內容豐富、門類多樣，廣大文藝工作者結合各自特點創造性地開展了大量工作，成效顯著。同時我們也應當看到，不同地區、不同門類的文藝工作發展水平不同、工作需求不同、工作方法不同，有時暴露出單打獨斗、資源有限、針對性實效性不強等問題。建議主管部門在出臺的指導性文件中能夠進一步加強工作統籌，特別是調動各級文聯和藝術家協會、文化藝術基金等組織，對“深入生活、扎根人民”加強資源統籌與服務保障。例如對慰問演出、結對幫扶等項目，可采取加強東西部省市聯動，擴大輻射范圍，探索線上幫扶方式，設立專項文化藝術基金支持等措施，鼓勵文藝工作者下基層；對藝術采風、體驗生活等工作，可采取項目制跟蹤服務，對采風成果轉化為文藝精品、獲得國家級獎項的，可追加相應獎勵?？傊?，希望通過更加精準完善的工作機制，使“深入生活、扎根人民”主題實踐發揮更大效能。

進一步加強宣傳報道，吸引社會資源加入。希望有關部門進一步統籌宣傳資源，對10年來“深入生活、扎根人民”主題實踐成果進行集中宣傳報道。一方面擴大宣傳力、影響力；另一方面，可以吸引更多社會資源加入，廣泛集結包括民營文藝團體、網絡作家、新媒體從業者、文化企業在內的更多力量參與到“深入生活、扎根人民”中來，共同為繁榮發展文化事業和文化產業貢獻力量。

田沁鑫（全國政協常委、中國國家話劇院院長）

規范加強演員管理 培育大國文化使者

文化軟實力是國家綜合實力的重要組成部分，演員作為文化藝術的直接傳播者，其業務水準、言行舉止不僅關乎個人形象，更代表著國家的整體風貌。

目前，演員可大致分為三個群體，一是文化和旅游部直屬的國有文藝院團及各省市級劇團演員，他們的職業道德和表演藝術水準較高，在影視產業、演藝市場有較大影響力；二是民營演出經紀公司管理的演員。截至2021年上半年，全國共有演出經紀機構8000余家，數量龐大；三是社會上的大量個體演員，如北漂、滬漂、橫漂演員等，面臨著無管理主體歸屬、疏于管理等問題。

建議從國家層面施策，建立動態化的演員管理體系。建議由中宣部指導，文化和旅游部牽頭，聯絡相關部委，建立全國性的演員信息數據庫，實時更新演員動態信息。定期審核演員的資質和表現，真正實現動態化知曉、動態化研判、動態化管理；統籌演員分布及信息，讓演員管理有跡可循，有章可依；組織演員定期進行思想政治教育，構建演員職業道德規范及行為準則，明確演員權利與義務、規范職業行為，設立獎懲機制。

各地文旅廳、局等管理部門除行使監督職能外，需要加強行業引導，定期審核演員資質和表現，建立反饋制度；引入市場化反饋機制，通過觀眾評價、票房數據、收視數據等方式，實時了解演員的市場表現和社會認可度；通過社交媒體、網絡調查等途徑，收集觀眾對演員的評價和期待，對綜合性評價高、社會反響好的優秀演員，引導鼓勵其更好傳播中國文化。

建議加強行業協會管理職能。研究出臺相關措施，加強和充實全國性行業組織和地方性行業協會的演員服務、管理職能，建立多主體、多層次、專門化的演員管理機制，讓龐大的演員群體有組織可依，有主體所屬。

目前，國有文藝院團演員在演藝市場具有較大影響力，建議允許國有文藝院團探索與市場適度接軌的演員管理辦法，切實增強國有文藝院團的演員管理權威，引領行業風向；針對國有文藝院團、演藝經紀公司、工作室、行業協會等組織，建立演員管理動態聯絡機制、專題分享機制、激勵懲罰機制，讓管理主體更加下沉。

建議從保護創作出發，寬嚴并濟，激勵與約束機制并重。鼓勵演員保持一定的創作個性，在不違背法律和道德底線的情況下，應該采取引導為上、激勵為先、寬容為主的管理模式；推動建立演員信用評價制度，將藝德表現作為重要評價指標之一，實現動態管理和分類指導，實行演員信用評分管理，將各電視臺、視頻網站、演出機構、影視出品機構納入到信用管理體系中來，共同監管演員行為，提醒演員嚴格自律、有所敬畏，保護演員健康成長為藝術家。

建議推動演員參與國際交流與合作。鼓勵演員學習中華文化禮儀，參與國際交流活動，拓寬其國際視野，增強跨文化溝通能力，用自身文化影響力宣講中國；建立海外演藝推廣平臺或機構，展示中國演員的才華和魅力，提升中國文化的國際影響力。

王寧（全國政協委員、國家大劇院院長）

多措并舉拉動文藝演出消費

2023年全年文化行業營業收入比上年增長18.9%，行業權威機構發布的《2023中國演出票務行業研究報告》也顯示，2023年前三季度全國演出市場票房收入達到315.40億元，較2019年同期增幅達84.2%，展現出積極向上的發展趨勢。但同時，我們仍面臨高質量文化產品供給不足、藝術普及對文化消費的刺激作用不明顯、藝術與科技融合還不夠等問題。

建議加強政策引領，以文化惠民帶動消費熱情。一是政府有關部門要出臺常態化扶持政策，設立支持表演藝術發展的專項資金，通過安排演出場所、提供場租補貼和售票補貼等方式，為有代表性的演出項目提供支持。二是加強央地聯動，加大對重點原創項目的重點扶持力度，有效緩解文化機構的創作、排演壓力。同時，擴大藝術基金的補貼范圍，支持更多精品演出項目、國際名家名團以更優惠的票價進入演出市場。三是設置稅收減免、保費補貼、績效獎勵等優惠政策，積極引導和鼓勵社會力量參與表演藝術行業發展，對達到一定標準的各類企業、特別是民營企業給予支持。

建議豐富文化供給，以精品演出激發消費動力。要筑牢“精品意識”，豐富演出形式，嚴控演出質量，做好量的合理增長和質的有效提升，激發群眾的消費熱情。要堅持“叫好又叫座”的原則，一方面弘揚主旋律，把握重要時間節點，創作好重大題材、現實題材作品；另一方面順應市場需求，創作更多具有競爭力、吸引力的“爆款”作品。

建議深化藝術普及，以全民美育激活消費市場。可以開展高品質的藝術普及活動，全面推行菜單式、訂單式服務機制，通過公益演出走進社區、醫院、學校，讓更多人了解藝術、愛上藝術，進一步挖掘文化消費的潛在受眾?？梢匝邪l美育課程、舉辦藝術展演，以“滴灌”方式培養年輕群體，形成學校、社會、家庭美育的合力，釋放更多文化消費潛能。還應持續完善“線上”“線下”相結合的美育協同機制，在更大范圍、更深層次進行美育傳播，不斷拓寬藝術產品的影響力和全民美育的參與度。

建議培育新型業態，以多元呈現拓展消費場景。一是深入推進“互聯網+”，加快傳統線下業態數字化改造和轉型升級，促進文化產品和服務上線，通過“線下錄制+線上演播”的方式，擴大演出消費群體的覆蓋面。二是拓展舞臺呈現邊界，借助XR、VR、AR等新技術豐富藝術表達，通過“5G+4K/8K”技術優化傳播品質，利用全息投影等打造高質量演出體驗。三是突破演出空間限制，將表演藝術與旅游業、會展業、娛樂業等有機結合，打造沉浸式、互動式的演出項目。多層次開發與表演藝術相關聯的衍生產品，把新業態、新產品、新樣式與新消費有機融合，培育新的消費熱點、亮點和增長點。